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科技成果转化难关键是激励不足

发布时间:2018-12-22 10:34

        

 

 

 

     

  一方面,国有资产与人才办理体系编制相对滞后,导致产权鼓励低效或有效。我国公布了新修订的推进科技功效转化法,并鞭策了“将职务科技功效的利用权、措置权和收益权下放给高校院所”的鼎新,但碍于现行的国有资产与人才办理体系编制,产权鼓励缺位问题仍较凸起。好比,我国高校院所实行事业单元办理体系编制,这就决定了高校院所的相当一部门资产属于国有。同时,现行人才办理体系编制中仍具有不正当的部门,这也减弱了产权鼓励的结果。

  一是以优化事业单元国有资产办理为切入点,加速完美法令律例。加速对现有规章和规范性文件收罗看法的历程,钻研成立针对国有有形资产的特地办理轨制;在《专利法》及其同位法中钻研明白付与高校院所更大自主权,自主决定职务科技功效的归属;落实科研团队在恰当溢价的根本上向相关单元回购国有股的优先权,准绳上应对应国有股通过矫捷体例退出;在科技功效价值评估方面答应采纳更为矫捷多样的科学做法,避免报酬设定公平价值或者把第三方评估作为独一尺度。

  理论和实践都已证实,产权鼓励是鞭策科技功效转化的环节性轨制根本。贫乏产权鼓励就无奈构成多方鼓励相容的款式。高校院所夸大开放分享和缔造新知,更垂青社会承认和学术声誉,企业则更垂青科技功效的贸易价值,在产权鼓励缺失的环境下,两边均不肯过分介入功效转化。在产权鼓励缺位的环境下,不只高校院所参与科技功效转化的动力有余,创业投资者也会由于对科技功效的将来成长贫乏不变预期而不敢贸然投资,这就进一步低落了科技功效转化的顺利率。

  该当看到,在良多泰西国度,无效的产权鼓励曾经成为顺利实现科技功效转化的环节。美国于1980年通过《拜杜法案》,开启了“高校院所具有科技功效所有权”的模式;美国、德国、加拿大、挪威、瑞典等国度的一些大学实行“发现人具有科技功效所有权”的模式,也都取得了踊跃结果。

  二是踊跃拓宽产权鼓励路径。对峙“不强迫、不由止”准绳,答应高校自主取舍科技功效转化中的产权鼓励体例,踊跃摸索付与科研职员科技功效所有权。提议鞭策开展有关试点,从试点刻日、试验范畴、跟踪监测、结果评估等方面加速完美试点方案,提议将试点刻日设置为5年摆布,试点范畴准绳上宜节制在片面立异鼎新试验区中的代表性高校院所,试点对象可按照试点必要分批确定。

  三是完美政策配套,构成有益于功效转化的轨制系统。继续促进社会公益类科研机构分类鼎新,不变支撑处置根本钻研、前沿高新手艺钻研和社会公益钻研的科研机构;促进薪酬轨制、评聘轨制和职称轨制鼎新,推进人才多元评价和拓宽双向流动通道;明白科技办理体系编制和科研经费办理体系编制鼎新的实施细则,完美有关配套;在国度层面增设针敌手艺转化的专项资金项目,为高校科研职员处置手艺转化供给必然比例的资金支撑;提议淡化对专利数量目标的查核,完美专利赞助政策,优化财务赞助布局;加速扶植协同立异核心,成立高价值专利库和专利同盟;加大手艺司理人的培育力度,加大与国际专业组织的沟通竞争。

  近年来,我国曾经构成了推进科技功效转移转化的顶层设想,但此中产权鼓励有余的问题仍未获得底子性处理。

  在导致科技功效转化不畅的诸多缘由中,缺乏无效的产权鼓励是一个底子问题。它不只导致高校院所鞭策功效转化的殷勤削弱,还加剧了科技功效品质不高、天使投资成长滞后、当局搀扶力度较弱等问题,进一步拉低了科技功效转化的顺利率。

  另一方面,部门强化科技功效转化的做法纰漏了更为底子的产权鼎新。我国力图通过加大鼓励力度和查核科技功效转化支出等体例填补鼓励有余问题,但这些都不克不迭替换产权鼓励,并且也碰到了一些现实坚苦。好比,新修订的推进科技功效转化法大幅提高功效完成人的嘉奖比例,但因为现行国资体系编制和学问产权轨制,发现人很难从入股型转化中得到“全数权柄”。过后不确定性使嘉奖的鼓励结果大打扣头,远不迭产权鼓励能够给发现人的不变预期。再如,部门处所和高校院所把转化支出作为评价科技功效转化顺利与否的环节目标,有的以至将其与国有资产羁系挂钩,作为预防国有资产流失的手段。这既分歧适科技功效转化的主观纪律,也给功效转化套上了“紧箍咒”。

  “高校院所具有科技功效所有权”模式与“发现人具有科技功效所有权”模式都是通过无效的产权鼓励,鞭策科技功效转化,两种模式哪种更好,目前并没有定论。但必要看到,因为我国国资、人才和教诲方面的体系编制近况,留意于短期内让高校院所真正得到无效产权鼓励并不事实。在此布景下,加速摸索“发现人具有科技功效所有权”的模式较为火急。但无论采用哪种模式,产权鼓励都是一个绕不外去的焦点问题。更好强化无效产权鼓励,提议从以下三个方面动手:

              

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